江苏省药理学会 王朝晖
近几年来，我国网吧从无到有，蓬勃发展。网吧业的发展，有利于计算机和互联网知识的普及，也有利于新兴文化产业的发展。在推动社会经济发展等方面具有一定的积极作用。
在网吧业的发展中，虽然有关部门制定了相关规定以及监管措施，也取得了一定的成绩，但还存在不少问题，有些问题还相当严重，值得重视和改进。
一、经调查目前网吧经营存在以下一些问题
1. 网吧经营和秩序较乱；有无证经营的和超范围经营的‘黑网吧’。
2.打着经营网吧的幌子，非法经营含有暴力、恐怖的游戏，有赌博、淫秽、色情等内容。
3.有些网吧业主法制观念淡薄，只追求个人利益，不管什么人均可进网吧，甚至有的网吧利用网络进行诈骗、变网吧为盗窃作案的地方，有的变成犯罪分子窝藏的场所。
4.有的网吧门口的“未成年人不许入内”形同虚设，许多中小学生旷课逃学，夜以继日地泡在网吧里，沉迷网络游戏，更有甚者在充斥着色情暴力的网络中迷失了方向，失足堕落，给社会、学校、家庭带来严重的后果，影响极大。
5.一些网吧营业地点不合适，有意设在各类学校周围，有些超过营业时间，日以继夜24小时开放，不仅影响网民本身，更影响周围邻居，影响很坏。
6.监管部门之间缺少必要的配合监督，如文化部门虽然是主管部门，但难以统领相关部门对网吧实施综合管理。如对违规网吧，不仅不能及时吊销其《网络文化经营许可证》，就是吊销了，而工商管理部门不及时收回其《营业执照》，电信部门仍然提供网络信号，由于不能相互及时配合监督，则导致变相‘黑网吧’的出现，扰乱了网吧业的正常经营秩序。
在新的形势下，怎样才能使网吧产业沿着健康、绿色、平稳的环境中发展。
二、建议目前网吧应从以下几方面进行：
1. 切实加强对网吧行业的规范化的管理；
网吧管理比较复杂，工作繁重、艰难，要下功夫切实提高执法行政水平，促进网吧业安全、健康、规范有序的发展。首先要协调相关部门，构建长效协调机制，在当地政府有关机构的领导下由文化部门牵头，公安、消防、工商、电信等部门，协同参与，并分工合作，明确各自职责，建立联合执法机制及信息互通制度和网吧违法行为警示记录系统，及时互报情况和结果。
2.加强综合执法力度，强化社会监督；
（1）严把网吧审核关，按规定严格审批。
（2）严禁未成年人进入网吧，违者从严查处。
（3）进入网吧，实行实名登记和查验身份证相结合制度，执行到位，防止和杜绝坏人坏事及犯罪分子进入网吧。
（4）杜绝超时营业，查处到位，做到晚上12点后网吧一律停止营业。
（5）积极配合相关部门，坚决取缔黑网吧。
（6）在严格执法的同时，还需强化社会监督，扩大舆论宣传，聘请社会监督员和义务宣传员，设立举报电话，方便群众举报，对屡教不改的业主和举报后执行不力的部门和人员从严查处。
3. 政府有关部门要建立网吧监督平台；
在政府监管部门本身和已经取得正常营业资格的网吧内，要安装监督软件，借助科学和网络化的管理手段，实现对网吧经营场所全天候、全方位、全过程的动态互控，从技术层面上提高巡查效率和监管水平。
4.加强网络部门和网吧经营场所的自律；
（1）对电信和网络的部门，要发挥监管网络的作用，加强监控预警能力，对网吧内不符合法律规定，含有违禁内容不健康的游戏、动漫、音乐等网络文化产品，及暴力、色情、有害信息和不良网站等等，坚决实行有效屏蔽。
（2）作为网吧经营场所，除自觉遵守政府和有关部门的法律法规外，还需积极配合监管部门做好场所的规范管理及提供良好的网吧网络服务，不得有危害信息网络安全、道德、治安和消防安全的行为和活动。
5.必须加强对网吧业主的素质的培训；
提高经营者的素质，组织网吧经营者及工作人员进行职业道德和职业技能的教育和培训，使其增强守法经营，合法经营、诚信经营的意识，不断提高网吧经营能力和水平，同时积极鼓励和提倡他们自觉创造文明网吧活动。
6.加快建立适合未成年人和青少年身心健康特点的网络和娱乐场所；
各级文化行政管理部门要以保护未成年人合法权益为重点，严格执法强化网吧监管工作，严禁未成年人进入网吧上网，对违规的网吧要严查重罚，直至取缔。但与此同时也要积极大力推广‘绿色网吧’，要加快建立适合未成年人和青少年特点的各类文化站，图书阅览馆、电教室等。鼓励和推广各学校开设校园绿色网吧，鼓励青年学生在校上网，通过由政府及有关部门投资而开设的公益性的绿色网吧，使得广大青少年从小接受计算机和网络知识的教育，同时又避免了孩子长时间沉弱于网络，也解决了营业性网吧不能接纳未成年人的问题。