建议人：江苏省药理学会理事、
南京中医药大学 卞慧敏教授
推荐单位：江苏省药理学会
近年来，我市网约车平台发展迅速，不仅极大方便了市民出行，也提高了社会资源利用率。2017年7月，我市出台了网约车管理办法，使网约车服务进入规范化有序化管理轨道，不仅保障了乘客利益，也促进了网约车产业健康发展。
作为网约车服务产品之一的合乘车（顺风车）服务，近年来在我市也呈迅猛增长势头，作为网约车服务的一种补充，合乘服务平台不仅方便市民出行，减少拥堵，也为车主节约了驾车出行成本，提高了车辆利用率，因而受到出行市民和车主的普遍欢迎，也符合国际上倡导合乘出行的潮流。然而，我市于2017年7月出台的网约车管理办法中，并未对网约合乘车（顺风车）的管理做出规定，网约合乘车（顺风车）事实上成了灰色地带，如此不利于网约合乘车（顺风车）健康有序发展。
目前出台的网约车管理办法将 “快车”“专车”等网约车基本上按“营运车辆”性质进行管理，这是合理的，也是完全必要的。但是由于合乘车（顺风车）的性质与“快车”“专车”性质显然不同，以现行网约车制度来管理合乘车（顺风车）显然不妥。其中最大的难点在于如何区分“营运”性质和“非营运”性质，兄弟省市的管理办法可资借鉴，比如：合乘车（顺风车）每天接单不能超过2单（符合合乘车主主要在自己上下班时顺带乘客的非营运性质），合乘车（顺风车）的收费标准不能超过同距离出租车费的50%或60%（符合合乘车主顺路带客以节约用车成本的非营运性质）等等，这些好办法皆可为我市制定相关管理措施提供良好借鉴。对于网约合乘车车主的注册门槛，目前一些网约车平台（如滴滴等）已有自身规定，比如车辆年限、车主驾龄、年龄、过去一年内交通事故、违章情况等等，这是企业本身的自律行为，政府应该鼓励和引导，借鉴其合理部分并通过制定管理办法将之上升为地方法规。
总之，作为政府主管部门，对于有利于社会、有利于市民的新生事物要主动适应、积极引导，不能长时期放任不管，或以罚代管、一罚了之，任由灰色地带无序发展。
建议相关主管部门尽快制定我市网约合乘车（顺风车）服务管理办法，可以单独制定，也可在现行网约车管理办法中，作为对网约合乘车（顺风车）的专门条款增补进去。