建议人：孙云 江苏省药理学会抗炎免疫主任委员、扬州大学教授
推荐单位：江苏省药理学会
目前我国60岁以上的老龄人口有1.3亿多，社会已进入老龄化时期。老龄事业在政府部门的领导下，在社会各界的支持下取得显著进步，优待老人的政策逐步落实，养老保障体系日趋完善，老年福利含设施建设、教育、医疗保健体制、公共体育活动场地等发展较快，老年群体生活质量不断提高，但精神文化生活仍滞后于社会经济发展水平，不能满足日益增长的老龄化需求。本提案以“老人精神文化生活现状调查”为题入手，通过了解、分析老人们现有精神文化生活的状况及需求，为社区组织实施服务老龄群体的行政职能，增加精神文化活动硬件设施投入、推进开展丰富多彩的精神文化活动，提供资料，以期及早实现“老有所乐、老有所学、老有所为”的高层次目标。
一、基本情况
2016年5月课题组以“老人精神文化生活现状与需求的调研及对策思考”为题进行问卷调查，调查在我省南京、扬州、苏州、镇江、连云港等城市展开，发放问卷调查表共1100份，回收调查问卷表1020份，调查有效率高达92.7%。在所调查对象中，年龄跨度在60-80岁的老年人之间，其中男性占43.3%；女性占56.7%。调查对象中高学历层次的占比相对偏少。问卷调查范围涉及职业、健康状况、兴趣爱好、精神文化活动形式、每天活动时间、社区娱乐活动开展情况、现有文化设施满意程度、社区精神文化活动开展现状、子女看望频率、孤独感等方面。课题组对调查结果进行数据统计与分析，得出结论如下：
1、老年群体的精神文化生活现状
随着经济快速发展，老年人物质需求基本满足，但精神文化需求略显不足。调查结果显示，大多数老人感觉精神文化生活一般， 20%左右老人感觉精神文化生活贫乏:老人通过书报、电视关注国家新闻、社会新闻、周边要闻、养生保健、日常生活琐事等信息；看电视是老人们娱乐（消遣）、观察世界和国家大事（新闻）方便又快捷的重要途径。 98%以上老人表示，除了出行等特殊情况几乎每天都看电视。
此外，文化体育娱乐活动亦是老年群体间扩大交往的重要途径。这一代老人文盲较少，90%以上老人涉足各种体育、棋牌、书画，摄影、器乐等活动，在活动中增进了解，并伴有更多更深层次的情感交流。
2、社区-养老的基层组织开展文体活动的现状
“居家养老”是我国城市老人在很长一段时间内的主要形式或特点，这种形式决定了社区-这一基层是实现“老有所养”、“老有所乐”的大平台。调查过程我们意识到社区组织的“居家养老”职能将具有长期性、艰巨性、工作量会越来越大。目前，社区开展老年群体的文体娱乐活动呈上升趋势。调查结果显示社区开展棋牌、书画与歌咏等比赛，科普讲座活动等占比例较大，上列活动可因地制宜在本社区举办，便于操作、运行，投资少、成本低。适合不同性别、不同年龄段的老人，且动、静结合，多数老人均可发挥各自所长，参加到合适的项目中去，以60到70岁年龄段居多。这类娱乐活动极大丰富了老人精神文化生活，带来无限欢乐，老人们乐意并踊跃参加。
3、存在问题
在社区一级的基层组织，符合老人需求的文体娱乐活动设施存在着数量不足、功能不全、经济承受力受限等诸多因素，政府分配到社区的“养老”专属职能不清；调查显示老人所在的社区有两方面的问题较突出：一是可以满足老年人日益增长的文化和精神慰籍需求的组织机构尚未到位、职能不清、关系不顺、投入机制尚未完善；二是社区现有的文体活动存在场地面积偏少、设施简陋、活动单一、管理人员缺乏等。调查中有70%老人认为社区现有设施尚不能满足老年群体开展有益、有特色的文化活动，因此参与度不高，并反映了精神文化艺术生活质量偏低。：我们对某社区工作站分工进行调研，在这个有11人编制的社区，仅有1人在多项分工中涉及：民政、残联、“老年工作”、防灾减灾、红十字、民防，1人的工作中又仅有1/6是“老年工作”，显示分管“老年工作”力量薄弱、形同虚设，缺乏“老年工作”特别是精神文化生活的工作内容与力度，就这样如何可以常年、长期做好开展、提升老人精神文化生活的落实？
二、关于丰富或加强老人精神文化活动的建议
1、创新思维，改革基层组织老龄工作管理体制，理清社区养老服务职能
社区组织机构架设要把老人精神文化生活放首位，提请各级政府切实支持社区——“居家养老”的最基层的组织建设，使之切实可行，行之有效。希望政府在管理模式上发生转变，力求减轻社区服务政府的其他职能（如站马路、通阴沟等），加强社区服务老年及其老年精神文化生活的专项职能。机构建设体现稳定与实效相结合，理清线条将专业管理与板块化综合管理结合起来；作为基层组织社区应以“居家养老”为出发点、落脚点，建设健全老人精神文化生活的大平台。使不断拓展服务内容，深化服务内涵，逐步提升社区老年精神文化生活的服务水平；大力推进社区精神文化养老设施建设，搭建社区精神文化服务中心服务热线等平台，为推进社区精神文化养老服务奠定基础。为社区老人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作社会化、规范化、专业化发展。
2、把握老人的身心需求，文体活动切实可行，提高参与度
场地是限制老人精神文化活动开展的要素，社区需积极争取获得政府部门的支持。政府在社区文化活动场地面积、管理人员等方面要加大投入，督促加速制度化建设及实施进程。进而提供可满足老年群体精神文化活动需求功能的场地及设施。将老年精神文化生活制度化，年初制定活动计划，中期进行检查，根据落实情况，及时总结完善。如保证锻炼场地与器械、设立科普画廊、图书阅览室、开展科普知识讲座、建立多媒体活动室，播放老年人喜欢的电影，偶尔怀旧，偶尔接受新知识，老年人集中在一起看电影、欣赏戏曲、聆听养生知识等科普讲座，提升老人幸福指数。
3、积极争取社会力量，培育为老人精神文化生活更宽广的服务平台
社区应积极争取社会力量支持，一方面大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，加强和改善社区社会组织管理，协调社区社会组织参与社区老年互助性服务活动，逐步构建政府服务机制与民间服务机制互联、政府服务功能与民间服务功能互补、政府服务力量与民间服务力量互动的公共服务网络。整合社会资源，调动多方积极性，共同营造居家养老服务的社会环境：如提供文化教育服务、提供书法绘画、摄影、养生等知识讲座，及图书阅览等服务。提供体育健身服务，为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务，活跃社区群众精神文化生活。二是与社会教育机构或产业相结合，充分动员和整合他们的资源，丰富老年人精神文化活动内涵，提高活动质量。如社会各类老年大学，可聘请他们的师资或借鉴他们的课程设置，充实和加强社区老年人的精神文化活动开展，使老年大学教学与社区老年活动结合起来。再如高校艺术类办学资源，社区也要加强宣传和沟通，吸引大学生到社区基层开展老年文化活动指导。高校通过教学中的实践环节，安排大学生开展丰富多彩、形式多样，能够满足老年人的精神文化需求各类文化活动，或创作出符合老年人喜好的艺术作品，提高老年人文化艺术活动的水平，吸引更多老年人的参与。另外发展文化产业是产业结构调整的重要途径，目前电影，游戏，动漫等等都得到政府的极大重视，适于老人精神文化需求的文化类产品和服务也需要得到相关部门及文化产业的重视。可以将老人精神文化需求与文化产业发展关联起来。
江苏省药理学会秘书处
2017.1.13